一、通关时间现状一览
从数据上看,云南各大口岸通关便利化已经取得了明显成效。昆明关区所辖各口岸2023年出口通关时间较2020年缩短约40%-60%,出口通关时间较2020年缩短约50%-80%,其中磨憨口岸通关时间约18分钟,河口口岸约30分钟,勐康口岸约48分钟,这三个口岸通关时间控制在了“小时”范围内。磨憨口岸是云南最接近全天候通关的口岸。 二、通关便利化,到底卡在哪儿? (一)跟广西比,通关时间较长 根据广西相关政府网站公开数据,2023年,广西凭祥口岸车辆进出卡口时间从原来的平均5分钟缩减至平均30秒,不需查验的货物整体通关时间由原来的平均2到3个小时缩短至平均10分钟;东兴口岸进口整体通关时间压缩到13分钟。 广西这两个主要陆路口岸通关时间均明显低于云南效率最高的磨憨口岸。根据云南省企业反馈信息,也认为广西通关速度更快。如楚雄隆基出口产品绕道广西口岸出口越南,调研其原因,反馈为广西口岸效率高。 (二)跟发达地区比,工作时长较短 广西东兴口岸通关时间为早八点到晚九点;广西友谊关口岸实行“无周末通关制”,周末及节假日正常通关,通关时间为每天早八点到晚七点。 广州和上海所辖各口岸均支持“7×24小时”预约通关,但部分非工作时段(如夜间、节假日)需提前申报,实际查验清关可能集中在日间。对于跨境电商和生鲜货物开辟特殊通道,可通过“绿色通道”优先办理,支持夜间及节假日加急通关。 根据调研,部分对东南亚的跨境电商包裹绕道珠三角或上海,调研其原因,物流企业反馈提到“跨境电商在上海、珠三角是全天候办理,因此包裹时效快,但在云南各口岸似乎是5×8小时,时效慢”。 云南部分口岸也有特殊通关服务,但根据调研,企业反映“非工作时段通关需企业提前向海关或口岸管理部门提交申请,并提供如冷链物流、紧急订单等情况说明”,无法像发达地区各口岸那样不需提前申请即可在网上办理预约通关。 (三)陆路口岸受限多,邻国合作成关键 陆路口岸通关要考虑对方国家口岸工作时间,如果没有邻国配合,单方面延长通关时间意义不大。尤其是缅甸、老挝工作时间较短。 三、提升通关效率的策略建议 (一)智慧口岸建设加速,潜力口岸先行先试 建议学习凭祥、东兴等广西陆路口岸经验,实施IGV无人车驾驶运输、线上智能调度等措施,缩短车辆进出卡口时间。 (二)特殊通道再升级,保障快速通关无忧 对进出境活体动物、进口农食产品、进口生鲜相关绿色通道,叠加“预约查检”“优先查检”、检疫证书“云签发”等便利措施,进一步保障快速通关。 (三)口岸通行能力提升,硬件设施全面优化 在硬件方面,借鉴广西经验,大幅度增加查验车位,如友谊关口岸将查验车位从28个增加至76个;增加卡口三货运通道,实现保税货物车辆、一般贸易车辆“双轨并行”。在口岸体系方面,在有条件的地区推行“一口岸多通道”模式。 (四)跨境合作深化,通关时间延长协商 云南陆路口岸中,暂无完全实现7×24小时通关的口岸,建议抓住目前中越关系较好的机遇,以中越双边口岸为试点,与越方探讨全天候通关的可能性,通过中越方便口岸全天候通关为试点在全省有条件的口岸推广。 

